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周佑勇:從“原則研究”到“裁量治理”
日期:2013-09-18    字號:[ ]

  周佑勇:從“原則研究”到“裁量治理”

  □《江蘇法制報》記者 陶恩晉

    周佑勇,1970年10月生,湖北大悟人。1992年本科畢業于中南政法學院,后赴武漢大學法學院攻讀碩士、博士,后留校任教。2002年被破格晉升為教授、博士生導師。2006年9月創辦東南大學法學院,任院長、教授兼博士生導師。同時,兼任中國法學會行政法學研究會常務理事、江蘇省法學會副會長、行政法學研究會副會長、港澳臺法律研究會會長等社會職務;在重要學術期刊上發表學術論文100余篇,出版個人專著5部;獲首屆“錢端升法學成果獎”等重要獎勵;先后入選教育部首批“新世紀優秀人才支持計劃”、江蘇省“高層次人才培養工程”首批中青年科技領軍人才、人事部“百千萬人才工程”國家級人選、江蘇省有突出貢獻中青年專家等;2011年初當選第六屆“全國十大杰出青年法學家”。

  

  心里總會浮出一個疑問,一個人如何在這么年輕時,就取得這樣驕人的成績?的確,對于一個青年法學家來說,周佑勇有一張漂亮的人生成績單——32歲成為教授、博導,36歲就成為知名大學的法學院院長,同時兼任多個社會職務,并獲得多種殊榮。

  在東南大學法學院,記者對周佑勇作了一次專訪,周佑勇給人的第一印象是敦厚儒雅,全然沒有少年得志的得意與張揚。他安靜地坐著,言語樸實地回答記者的提問,一點一點地將他的治學經歷鋪展在記者的眼前。

  “不作為專家”

  周佑勇出生在湖北省大悟縣一個閉塞的村子里,那時,他有一個愿望——長大后當一名法官。為什么會有這樣的愿景,現在想來,他也覺得模糊。但他是那種一旦有了目標,就會前行不止的人。他勤奮地學習,成績一路優異。1988年,他考上中南政法學院。在此之前,他幾乎沒聽過“法學”一說。進入大學后,他才真正開始了他的“法學之路”。

  在大學里,周佑勇勤學不輟,他為自己定了一張時間表,列明每周看幾本書,看哪些書。然后,他嚴格據此學習,閱讀了大量專業書籍以及其他書籍。

  學愈博則思愈遠,他開始不拘泥于慣常的思維,常常帶著疑問來鉆研法律問題,并開始撰寫論文。其本科階段的論文《試析我國人民法院對行政活動司法監督的內容》在《法學評論》上發表,更激發了他研究行政法的興趣。

  1994年,他選擇了“行政不作為”這一當時少有人涉及、且較為敏感的選題,并完成了《論行政不作為》一文,這是我國最早的系統研究行政不作為的文章之一,并首次在國內采取“判解”研究方法。

  此后,他進入武漢大學法學院深造。2000年,他出版了自己的第一部法學專著、也是目前為止國內唯一的研究行政不作為的學術論著——《行政不作為判解》。該著作在學術界產生了很大的影響,也受到實務界密切關注——許多人讀過此書后,都戲稱他為“不作為專家”。

  這一年,他剛好30歲。

  探索“原則研究”

  周佑勇說,如果說他現在已取得些許成績,其秘訣就是“興趣、勤奮、不懈和方法”。

  一直以來,周佑勇沒有停止探索如何超越自我。長期以來,作為行政法學通說的“合法”與“合理”兩大原則,由于無法反映行政法的特殊性而受到學界的普遍質疑,這說明“行政法基本原則”這一研究課題具有重大的學術價值,也極具挑戰性和開拓性。

  2005年,他的另一本重要作品《行政法基本原則研究》面世,他首次提出了“法定、均衡、正當”的原則體系,以及“開放性、可適用性”的原則適用觀,開創了對行政法基本原理研究的新理論和新思路。這本書作為國內第一部關于行政法基本原則的學術專著,對于促進我國行政法基本原則形成完整的理論體系、推動法律原則的司法適用具有重要的學術價值,因而受到學界高度評價與重視。

  這本著作,周佑勇先后花了5年多的時間。

  提出“裁量治理”

  周佑勇認為,江蘇地區經濟發達,但其法學研究與經濟水平不相適應。東南大學具有悠久的歷史,來此任教,對其法學研究與教學來說,既是機遇也是挑戰。

  2008年,周佑勇的又一本專著《行政裁量治理研究:一種功能主義的立場》出版,圍繞對裁量權治理的研究,他提出一套全新的理論體系,就是“功能主義建構理論”,對于科學創建行政裁量的法治化治理框架,以及運行規則體系,具有重要的學術價值。周佑勇指出,“裁量治理”的研究,其實是“行政法基本原則”在法治實踐中的展開和深化,從“原則研究”到“裁量治理”,有著一脈相承的關系。當然,目前提出的還只是裁量治理的理論框架,周佑勇表示,今后一段時間他將進一步致力于裁量權治理的系統研究。

  在自身研究的同時,周佑勇在教學上也從不松懈。5年來,東南大學法學院取得了有目共睹的成績。

  生活中的“青年本色”

  治學之外,周佑勇立刻回歸青年本色。他喜歡看電影,尤其喜歡看“大片”,院線上演的大片,他幾乎一部都沒落下。有時,他也會看一看流行音樂演唱會、甚至愛情肥皂劇來“換一換頭腦”。時間充裕的時候,他還會帶著妻子、孩子一起出去旅游。

  當記者問他,人生中最值得驕傲的是什么時,他說是他的家庭,他那志同道合的妻子,還有活潑可愛的兒子。

  周佑勇說,對如何利用我省的法學人才,進一步推動法治江蘇建設,他充滿信心,充滿期待,并愿意為此貢獻自己的一份力量。

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